EL FERROCARRIL EN EL MUNDO


Legislación global


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El ferrocarril nació en Inglaterra. Su desarrollo fue una de las consecuencias de la Revolución Industrial de principios del siglo XIX. Desde entonces, el tren agilizó la comunicación y el transporte de mercancías y personas a través de las ciudades de todo el mundo.

Legislación global en Europa en materia de seguridad ferroviaria


En la actualidad, el sector ferroviario se ha convertido en un transporte de masas, donde la seguridad de los usuarios es primordial. Pero las normas de seguridad pueden variar considerablemente de un país a otro. Esto, junto con una administración a veces compleja, puede disuadir a las empresas ferroviarias en su intento por acceder al mercado. Por eso las autoridades comunitarias han planteado una armonización comunitaria de las normas de seguridad.

De este modo, con el objetivo de introducir una legislación global en Europa para el sector de la seguridad ferroviaria, el Parlamento Europeo ha adoptado la directiva 2004/49/CE:

> Esta directiva en materia de seguridad ferroviaria será modificada con la enmienda del artículo que define las condiciones en las que se puede autorizar al material rodante utilizando en un estado miembro a circular en la red de otro estado miembro. La nueva disposición propuesta prevé el reconocimiento mutuo del material rodante en explotación. Es decir, el material rodante ya aceptado en un estado miembro no será sometido a un procedimiento de certificación idéntico o equivalente en otro estado miembro, excepto por exigencias nacionales específicas.

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BOLETÍN UE 4-2004

> 1.4.89. Directiva 2004/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre seguridad de los ferrocarriles comunitarios y por la que se modifican la Directiva 95/18/CE del Consejo sobre concesión de licencias a las empresas ferroviarias y la Directiva 2001/14/CE relativa a la adjudicación de la capacidad de infraestructura ferroviaria, aplicación de cánones por su utilización y certificación de la seguridad; Directiva 2004/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 96/48/CE del Consejo y la Directiva 2001/16/CE relativa a la interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo; Reglamento (CE) n° 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la creación de la Agencia Ferroviaria Europea; Directiva 2004/51/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/440/CEE del Consejo sobre desarrollo de los ferrocarriles comunitarios.
> Aprobación del texto conjunto por el Parlamento Europeo, el 22 de abril.
> Aprobación del texto conjunto por el Consejo, el 26 de abril.

Firma por el Parlamento Europeo y el Consejo, el 29 de abril. Este “paquete ferroviario” contribuirá a acelerar la integración del mercado suprimiendo importantes obstáculos a los servicios transfronterizos, garantizará un elevado nivel de seguridad para la explotación de los ferrocarriles y permitirá reducir costes y facilitar las operaciones gracias a una mayor armonización de las normas técnicas en el sector ferroviario. Implica, en particular:

1 > Una propuesta de modificación de la Directiva 91/440/CEE para extender los derechos de acceso a la infraestructura a los servicios de carga ferroviaria dentro de un Estado miembro y acelerar la apertura del mercado. El mercado de la carga ferroviaria internacional tendrá que concluirse en 2006. La fecha convenida para la apertura total de los mercados de la carga ferroviaria, incluido el cabotaje, es el 1 de enero de 2007;

2 > una propuesta de Directiva relativa a la seguridad ferroviaria que se refiere a la definición de los elementos esenciales de los sistemas de seguridad para el gestor de infraestructura y para las empresas ferroviarias. Se trata de desarrollar un enfoque común de la seguridad y de establecer un sistema común por lo que se refiere a la concesión, el contenido y la validez de los certificados de seguridad. Por último, esta propuesta tiene por objeto introducir, como en los demás sectores, el principio de independencia de las encuestas técnicas en caso de accidentes;

3 > una propuesta de Reglamento por la que se crea la Agencia Ferroviaria Europea, que proporciona apoyo técnico en los trabajos sobre interoperatividad y seguridad. Sus campos de actividad serán, por una parte, el desarrollo de normas comunes de seguridad y el desarrollo y la gestión de un sistema de control de los resultados de seguridad, y, por otra, la gestión a largo plazo del sistema de establecimiento, registro y control de las especificaciones técnicas de interoperatividad. Esta Agencia desempeñará un papel pivote y hará progresar los trabajos de aproximación de los sistemas técnicos del ferrocarril. Será independiente, pero trabajará en estrecha colaboración con los expertos sobre este tema. La Agencia no dispondrá de poderes de Decisión como tal, pero presentará propuestas a la Comisión;

4 > Una propuesta de modificación de las Directivas 96/48/CE y 2001/16/CE sobre la interoperatividad, además de las adaptaciones de las directivas de interoperatividad que implican las propuestas antes citadas, encaminada esencialmente a garantizar la coherencia del ámbito de aplicación entre la red de acceso abierto y la red sujeta a las normas de interoperatividad, con una extensión progresiva del ámbito de aplicación al conjunto de la red ferroviaria europea.

EFECTOS DE LA DIRECTIVA


Esta directiva pretende modernizar las estructuras reglamentarias en materia de seguridad para que se establezcan claramente y se repartan de manera equitativa las responsabilidades. Los gobiernos deben designar autoridades nacionales de seguridad para que puedan expedir las autorizaciones de puesta en servicio de los equipos y los materiales rodantes.

> Europa es la principal zona de exportación para la industria ferroviaria francesa. Representa casi el 40% del mercado, sobre todo con España, Reino Unido y Europa del Este, que son particularmente dinámicos.

> Asia representa casi el 20% del mercado ferroviario mundial, con un potencial de crecimiento de entre el 4% y el 6%. Los numerosos proyectos en China, Corea del Sur y Tailandia refuerzan este mercado en pleno crecimiento. En los próximos años, Asia será un cliente cada vez más importante para nuestra industria ferroviaria.

> El continente americano dispone de una gran infraestructura ferroviaria, especialmente para transporte de mercancías. Las ciudades de Norteamérica están bien equipadas con metros y las ciudades de Sudamérica, lo estarán en el futuro.

> África dispone de poca red ferroviaria urbana, tan sólo El Cairo, Túnez y Argel cuentan con un metro operativo. El resto de infraestructuras son obsoletas y las consecuencias de la inestabilidad política recurrente del continente dificultan la ejecución de los proyectos.

La liberación del sector ferroviario ha conseguido que este mercado sea más “transparente”. Si deseamos que sea accesible para los nuevos actores y que todos los usuarios puedan beneficiarse de las consecuencias favorables de un sector competitivo y dinámico, el ferrocarril deberá orientarse hacia una oferta cada vez más normalizada para la seguridad de todos.

[ DO L 164 du 30.4.2004 ]


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